金融危机对当前四川农业及农村经济的影响

2009-06-16 09:36 文章来源：四川省统计局

文章类型：转载内容分类：新闻

　　当前，国际金融危机持续蔓延，不仅对实体经济影响正进一步加深，而且对农业及农村经济的影响也开始显现。为了解金融危机对我省农村外出劳务经济、农产品价格、农业生产、乡镇企业及农产品加工企业等农业和农村经济的影响，国家统计局四川调查总队最近对仪陇、阆中、渠县、雁江、双流等县市开展了调查，通过调研发现随着国际金融危机的持续蔓延扩散，四川省农业农村经济发展受到冲击，农民外出务工就业形势趋紧，失业增多，富余劳动力增加；农产品价格下跌，销量下降；农产品出口减少，农产品加工企业效益下滑；农民增收难度加大，社会潜在问题增多；农业生产和农村经济下行压力加大等突出问题。

　　一、金融危机对农业农村经济的主要影响

　　1. 农民工外出减少，就业难度加大。受金融危机的持续影响，一季度农民外出打工从业形势严峻，工作岗位不好找，在家滞留的农民工相应增多。据四川调查总队农民工监测调查，3月底四川农民工外出人数比2008年底减少3.7%，其中，出省农民工比2008年底减少13.0%。影响了外出从业收入的较快增长。一季度农民外出从业打工收入增幅同比下降1.6个百分点，其中出省农民工打工收入增速下降了7.3个百分点。据雁江区调查，一季度末全区转移农村劳动力27.0万人，其中：省外输出9.5万人，省内区外输出9.1万人，区内就地转移8.4万人；比上年转移人数28.6万人减少1.6万人，减5.59%；目前仍有失业返乡农民工4280人滞留在家，占外出农民工总数27.0万人的1.59%。返乡农民工增多，将直接影响到农民工资性收入的增长。

　　2. 农产品价格下滑，农民增收困难。受金融危机的影响，导致出口和内需对农产品的需求减少，价格回落，特别是近期受生猪价格下滑的影响，其他农产品价格下跌，造成农民增收困难，影响农民收入增长。据雁江调查队调查，一季度主要农产品价格同比大幅度下跌，其中：玉米、大豆价格每公斤分别下降0.42元、1.09元，降幅分别为24.71%、29.22%；花生、油菜籽价格每公斤分别下降1.54元、1.80元，分别降23.33%、36.00%；活猪价格下降5.40元/公斤，降幅达35.06%；家禽中的鸭每公斤下降2.99元，降18.13%；柑桔每公斤下降0.34元，降31.78%。农产品价格持续大幅度下跌，造成农民减收，一季度四川农民家庭经营中一产业收入减少2.0%，其中出售牧业产品现金收入减少达5.8%，成为近些年来少有的不利态势。

　　3. 农业企业不景气，经济效益下滑。自去年四季度以来，因国内需求及出口减少的影响，雁江区部分以农副产品为原材料的加工业生产不景气，效益下降。据统计，今年一季度全区22个农副产品加工企业实现总产值182627万元，同比增长10.73%，增幅同比下降31.52个百分点；产销率为98.43%，同比下降1.57个百分点；其中，资阳市玉林食品酿造有限责任公司、资阳市纯良酒业有限责任公司、四川省资阳宝莲酒业有限公司、四川永鑫肉类加工有限公司、四川益鑫肉食品有限公司、四川中旺食品有限公司、资阳嘉好饲料科技有限公司产值分别下降72.74%、92.31%、5.74%、10.64%、5.58%、8.94%、1.67%；另有1家企业停产；企业停产和产值下降的共11家，占食品企业总数的45.45%。另据调查，四川省资阳市四海实业发展有限公司设计屠宰生猪生产能力100万头/年，可屠宰生猪2700头/天，现实际每天屠宰生猪仅600头左右，同比减少50.0%，为设计产能的22.2%；而保本生产每天需屠宰生猪800头，现每月亏损10多万元；企业劳动用工同比减少40多人，减6.5%；工人月均工资1000元，同比减少150元；企业处于亏损状态。另一家生猪加工企业四川永鑫肉类加工有限公司，一季度猪肉收购量为1350吨，同比减少20.0%；销售1320.0吨，同比减少15.0%。农副产品加工业生产不景气主要表现在：一是订单明显减少，生产规模压缩，库存量增加；二是原材料价格大幅度波动，产品盈利空间不断消失；三是企业资金周转不畅，融资难度加剧，影响新产品的开发。

　　4. 农产品出口减少，生产销售欠佳。今年以来，受国际市场疲软，出口量急剧下降，猪肉价格下跌等因素的影响，雁江区以农副产品加工出口的四海公司、永鑫公司一季度分别实现产值11.8亿元、1.04亿元，同比增长12.11%、-10.64%，增幅与去年同期相比，分别下降5.81、57.98个百分点。全区猪肉出口433吨、价值仅123万美元，比上年同期的687吨、222万美元分别减少37.0%、44.6%；其中，资阳最大的猪肉出口企业四川省资阳市四海实业发展有限公司出口交货值同比下降54.8%。企业面临人民币升值压力，产品竞争优势不强。四海集团、永鑫公司等一批大中小型企业都反映到受美元贬值、生产成本及劳动力成本上升的综合影响，企业被迫上调出口产品价格，客观上推动了一些国外客户将目光投向了价格更加优惠的印度、印尼、泰国及菲律宾等东南亚地区，选择那些相对价格低廉的替代品，使资阳市企业失去了竞争优势，面临海外客户流失及“市场缩水”的窘境。部分企业资金压力增大，出口运转困难。2008年7月，国家新执行的出口收汇联网核查贸易信贷登记管理办法，对出口企业使用预收货款实行了严格控制，导致企业在现行融资渠道较窄的情况下，出现了流动资金短缺更为严重的情况。永鑫公司由于流动资金占用量大，资金缺口达3千万元。

　　5. 农村各类纠纷增多，稳定面临新考验。一是各类纠纷增多。农民工返乡后，农村已出现土地流转纠纷、宅基地纠纷、债权债务纠纷、干群纠纷等新矛盾多发状态。二是引发一些社会治安问题。由于一些返乡农民工的承包地已部分或全部转让给他人，返乡后变为“种田无地、就业无岗、社保无份”的三无农民，尤其是不少二代农民工不会、不愿、更不屑种田。农村中入室盗窃、抢劫等治安事件时有发生，尤其是聚众赌博现象比往年有所增多。

　　二、应对金融危机的建议及对策

　　1. 加强宏观调控指导，正确引导农民就业。劳务收入是农民增收最直接、最现实、最可靠的收入来源。2008年四川农民纯收入的40.2%来自工资性收入。农民工失业返乡和就业不稳定，工资性收入增长放缓，将对四川农民持续增收带来重大挑战。因此，首先应加强引导，密切关注农民工返乡动态，采取有力措施，把转移农村富余劳动力的工作作为重中之重来抓，做好就业再就业工作。当前，不仅要从经济的角度，更要从政治的高度来认识就业再就业工作的重要性，实施更加积极的政策，采取更加有力的措施，统筹城乡就业，努力拓展农民就业渠道。领导要到本地农民工较多的企业多调研、多了解，引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工。二是应加大应对金融危机的宣传，及时为农民提供应对措施和就业信息。三是应扩大农村就业务工渠道，出台更多有利于发展农业农村经济的政策和措施。四是应加大农民工技术培训力度，提高农民素质；同时增加农民工技能培训资金的投入，扩大培训规模，改进培训方式，提高补助标准。五是应正确引导就业方向，坚持“宜工则工、宜农则农”，同时为了解决眼前的生计，应提倡因时制宜、因地制宜、因人制宜。六是应做好维权服务，保障农民工的合法利益。

　　2. 拓宽农村劳务市场，实现就近就地就业。农村市场广阔，要积极引导农民因地制宜，拓宽路子，增加农村就业岗位，实现就近就地就业。一是依山靠山富于山，依水靠水富于水。采取土地租赁、合理流转、综合开发等形式，发展种养经济。二是根据本地特色和优势，正确引导返乡农民工抓好季节性农业生产，在种植业、养殖业上打主意、做文章。三是鼓励农民自主创业、自谋职业。鼓励返村人员再创业，建设家乡，美化家园。四是发展特色种植和养殖，引进良种，推广良饲方法，拓宽销售渠道，实现养殖增效，农民增收。五是加强对农业产业化龙头企业扶持，增强企业的带动能力，进一步挖掘种养潜力，加快整体推进全区农业产业化经营、现代畜牧业、特色种植业发展和新农村建设。六是扶持本地企业发展，稳定现有劳动关系。鼓励企业履行社会责任，支持企业发展生产、扩大生产规模，提供更多就业岗位，稳定当前就业岗位。七是积极发展农村专业合作组织，集聚农村资金，发展农村经济，提高农村化解金融危机的能力。八是加强农村信贷，鼓励农民兴办养殖场，扶持养殖能人，经济能人带头示范，带动农村经济发展。九是将失业返乡农民工在城镇创业就业人员纳入小额担保贷款政策范围，积极落实小额担保贷款及贴息等鼓励创业的扶持政策，开展政策咨询、创业培训、项目开发、开业指导、小额贷款的一条龙创业服务，引导更多的返乡农民工走创业就业的路子。

　　3. 稳定农副产品价格，有效增加农民收入。一是稳定生猪价格。生猪生产要根据市场需求适度发展，并加强肉产品深加工，开发新产品，拓宽市场，引导消费，扩大内需。加强生猪食用安全生产管理，提高猪肉品质，增强市场竞争力，开拓国际市场，加大出口，适当控制进口。保持肉猪供需平衡，价格平稳，防止“肉贱伤农”。二是稳定粮油价格。要加大农业投入，大搞农田基本建设，提供良好的农业生产环境。提高粮食最低收购价格，保证农民收益。提高农产品质量，提高市场竞争力。保持粮油价格相对稳定，防止“谷贱伤农”。三是稳定水果价格。根据市场需求，适度调整，避免造成生产过剩，供过于求；通过引进新品种，保证果品质量和食用安全；解决好销路、运输、储藏、精深加工等环节的问题。四是挖掘农业内部增收潜力，通过结构调整、农产品加工增值、现代农业建设等，提升农产品的附加值。五是加强农产品促销和产销衔接，加强农产品进出口调控等，稳定农产品价格，有效增加农民销售农产品的收入。六是政策增收。继续增加粮食直补、良种补贴、农机具补贴、农资综合补贴，利用政策补贴，提高农民的积极性，有效增加农民收入。

　　4. 挖掘农村市场潜力，扩大农村内需市场。一是借国家“家电、汽车、摩托车下乡”之机，鼓励农民加大购买力度，撬动农村消费市场；同时对于其他消费品，也可比照这一政策，来推动农村消费市场需求。二是要有效开拓农村消费市场潜力，还必须为广大农村地区提升和拓展需求提供良好的基础设施条件，如电力及其他能源的供给能力和供给设施、交通条件、通讯设施等。改变目前农村电力、能源、通讯等基础设施落后，价格明显高于城市的不合理状况，改变公用企业着眼于短期利益的经营思路。三是金融机构应适时地形成适合农村特点的消费信贷模式，既起到推动农村金融的发展，也起到推动农村消费需求的作用。

　　5. 帮助农企渡过难关，进而带动农民增收。一是帮助企业解决生产经营中的困难。农业产业化龙头企业连着千家万户的农民，中小企业吸纳了大量的农民工，这些企业的经营状况直接关系农民收入。要落实好国家对农业企业和中小企业的优惠政策，特别是落实好企业所得税优惠政策，减轻企业负担。要利用国家拉动内需的机遇，帮助企业申报有关项目，争取上级支持。要针对企业反映的融资难问题，在专项资金、提供信用支持、促进银企合作等方面加大扶持力度，帮助企业渡过难关，进而带动农民增收。二是对农企纳税大户以及创立品牌的企业进行资金奖励。三是努力促进外向型农业稳定增长。设立“走出去”专项资金。四是企业自救。①优化产品结构，增加产品品种，提高新产品生产份额，做精做足优势产品。②努力减少产品库存，限额生产，确保产品质量，加快资金回笼，储备现金。③构建营销网络，开拓新客户，稳定老客户，建立安全的销售网络体系。④改变融资结构，变短期贷款为中长期贷款。⑤开发新产品和项目，开辟产业链上新项目，开发适应市场的新产品。

　　6. 以改善民生为切入点，维护农村和谐稳定。金融危机已经影响到老百姓的日常生活，应更加关注民生，全力维护社会稳定。一是切实解决群众生产生活困难。应抓住国家实施积极财政政策的良好机遇，积极向上争取扶持，加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加快解决教育、医疗、卫生、出行和饮水等涉及群众切身利益的热点、难点问题，提高人民生活质量，打消农民增加消费需求的后顾之忧。缺乏养老、医疗、教育等保障，是农民即使有储蓄也不敢轻易用于消费的主要原因。因此，应大力推进农村社保、医疗、教育等制度改革，提高最低生活保障和医保补助标准，加快农村社会保障异地转移政策的推进力度，把农保工作摆在与城镇职工养老保险同等重要的位置，以充分发挥社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”的作用，真正实现社会的和谐和人民生活的小康。使农民不但有钱花，还要敢花钱。二是积极化解各种社会矛盾。全面分析和把握影响社会稳定的各种因素，超前预测可能带来的问题，并研究应对措施。特别要高度重视涉及群众切身利益的敏感问题，以及可能出现的因企业倒闭引发的农民工返乡和各类债务纠纷等问题，健全领导干部信访接待日制度，完善基层矛盾纠纷排查化解机制，做到小事不出村，一般问题不出镇，大事不出区，把矛盾纠纷化解在基层。三是丰富活跃农村文化生活，最大限度地让农民远离赌博。四是通过财政补贴方式，组建农村治安联防队，组织专人日夜巡查，强化农村社会治安，努力维护农村社会稳定。