| 对成都市机电产品出口的调研与思考 |
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| 2009-04-29 10:35 文章来源：四川省商务厅、成都市商务局 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
机电是四川的优势产业。扩大机电产品出口，对于保持全省外贸出口稳定较快增长至关重要。面对国际金融危机的影响，如何发挥产业优势，紧紧依靠骨干企业，不断做大机电产品出口，是各级商务主管部门需要认真研究和切实抓紧抓好的一项重要工作。成都市的做法可供借鉴。
近年来，成都市机电产品出口实现了快速增长，占据了成都外贸出口“半壁河山”，对全省外贸出口的贡献率日益扩大。在当前金融危机背景下，成都市围绕IT、石油钻采、航空零部件、光电及成套设备等五大机电出口主导产业，突出抓好骨干企业，着力优化产品结构，“拳头出口产品”国际市场竞争力进一步提升，成都市出口机电产品成为全省机电出口的“一枝独秀”。
一、成都市机电产品出口现状与发展
2008年，成都市机电产品进出口总额（不含省级公司，下同）达到77.8亿美元，同比增长72.1%。其中，出口33.5亿美元，同比增长68.8%，占全省机电产品出口总额的51.1%，对全省机电出口增长的贡献率达47.4%。今年一季度，成都市机电产品进出口继续保持较快增长，总额达到18.7亿美元，增长45.3%，占全省机电产品进出口总额的59.2%。其中：出口10.02亿美元，增长107.7%，高出全省出口平均增幅35.5个百分点，在全省机电产品出口总额中的占比达到54.8%。微电子处理器、通信设备模块等电子信息产品出口5.9亿美元，同比增长225.2%，对全市机电出口增长贡献率达78.5%；钻机、锅炉等重装成套设备出口2.2亿美元，同比增长41.8%，对全市机电出口增长贡献率达13.4%。从机电产品发展态势来看，今年成都市主要机电出口主导产业仍有较大增长空间。
（一）IT产品。英特尔、中芯、宇芯、成芯、飞博创等IT产业骨干企业出口支撑作用明显，2008年全市该类产品出口约17亿美元，占全市机电出口的50.7%。今年，由于英特尔、飞博创、宇芯、莫氏等国际国内企业纷纷将产能转向成都，今年IT产品出口将有较大幅度增长。一季度，英特尔产品（成都）有限公司实现出口5.8亿美元，同比增长228.9%，分别拉动全市、全省机电产品出口增长83.2个和37.9个百分点。2009年，预计成都市IT产品出口18亿美元以上。
（二）光电产品。光明器材、天威新能源等企业生产的光伏组件、太阳能电池等光电产品，市场潜在需求较大，市场前景广阔。2008年，成都市光电产品出口0.8亿美元，占全市机电出口的2.4%。2009年，预计成都市光电产品出口达1.9亿美元以上，较去年出口增加1.1亿美元左右。其中，天威新能源出口将超过1亿美元。
（三）航空零部件。2008年，成发、艾特、 高龙等企业出口额为 1.2亿美元，占全市机电出口的3.6%。由于航空零部件生产企业加大新产品研发力度，新产品市场竞争力不断提升，国际市场需求相对稳定，还存在较大的潜力空间，预计2009年将实现出口1.7亿美元以上。
（四）工程成套机械设备。东方电力设备、省机设、成达、建材工业设计院、电力设计咨询、水电七局等外经企业，生产的大型锅炉、汽轮机及零辅件、各类工程机械和专用设备等工程成套机械出口效益明显。2008年，该类企业出口达14亿美元，占全市机电出口的41.8%。2009年，由于多数企业承建项目正处于建设高峰期，将对设备出口产生较大带动作用，全年预计出口将达到16亿美元以上，较去年净增2 亿美元左右。
（五）石油钻采设备及油气输送产品。攀成钢、攀钢国贸、攀成伊红、川油宏华、昆仑石油、博德钻采等企业出口产品，主要涉及石油钻机及零配件、油气管等石化装备领域。2008年，该类企业出口9亿美元，占全市机电出口的26.9%。2009年，由于全球采油业的不景气，该类产品今年可能出现一定程度回落，全年预计出口6.5亿美元，较去年减少2.5亿美元左右。
二、成都市机电产品出口面临的挑战与机遇
从一季度出口运行及各主要行业全年出口预测情况来看，尽管当前全市机电产品出口实现了较快增长，多数行业总体预期趋好，但也面临着较大下行的压力。同时，随着成都承接国际产业转移工作的加快推进，特别是部分出口型外商投资企业产能布局调整，为成都机电产品出口提供了更大的发展空间。
（一）面临的挑战。一是企业出口订单减少。由于国际石油价格剧降，全球采油业急剧萎缩，石油钻采及油气输送企业普遍面临合同难签、订单大幅下降困境。二是出口后劲乏力。英特尔、中芯国际、宇芯集成电路等加工贸易企业尽管呈现逐月回升趋势，但仍未扭转进口负增长趋势，进口量较上年同期有较大差距，进口量下降必然影响加工贸易企业出口后劲。三是企业目标预期下调。出于海外买家拖欠、破产风险增加等因素考虑，企业对全年目标预期均不乐观，全年出口上亿美元企业寥寥可数。
（二）潜在的机遇。一是产业转移趋势更加明显。由于金融危机的影响，全球制造业巨头已开始纷纷关闭其在欧洲、北美、日本、东南亚等国家和地区甚至我国沿海地区的生产厂家，向生产成本相对低廉、劳动力资源丰富的我国内陆地区转移。如英特尔已关闭上海、菲律宾和马来西亚等5家工厂，将其部分产能逐步向成都工厂转移。目前，成都工厂的订单已大幅增加，全年出口将超过16亿美元。飞博创在全球共有7个生产基地，去年下半年开始已将广州、福州、深圳3个工厂的大部分产能整合搬迁到成都工厂，全年将新增员工1000人以上，出口也将超过1亿美元。莫氏公司将增资3000万美元，关闭德国、法国、捷克的工厂，将其80%的产能合并到成都。目前，该公司东莞工厂的全部产能和上海工厂的1/3产能已转移到成都，全年将新增员工1500人左右，出口有望超过1亿美元。成都宇芯今年将把其马来西亚工厂1000多万美元的订单转移到成都生产，全年将实现出口5000万美元以上。此外，艾特航空承接美国普惠公司、四川高龙机械承接美国帕克公司产能转移的洽谈也在进行之中。二是企业应对风险能力增强。经过多年激烈市场竞争的考验，一些具有核心技术、自主品牌和创新能力的企业不断发展壮大，在这场危机中赢得了新的市场机遇。如四川成发航空科技股份有限公司近年来每年投入研发的产品都超过100个，尽管原有老产品已不再有订单，今年仍将实现出口1.3亿美元，同比增长60%以上；成都优机实业公司因注重新产品研发，主动适应国际市场的变化，今年出口订单不降反升，全年将出口4000万美元以上。三是国家、省、市政策环境更加宽松。去年年底以来，国家、省、市相继出台系列保增长、扩内需、调结构的系列重大举措，特别是省政府《关于保持对外贸易稳定较快增长的实施意见》和国家、地方关于电子信息、装备制造等涉及机电产业振兴规划及其配套措施的研究制定和落实到位，对提振IT产业、航空零部件、石油钻采和工程机械等重点骨干企业出口信心，扩大产品出口规模将起到积极促进作用。
三、成都市机电产品出口的对策与措施
（一）突出抓好重点优势企业。坚持保存量与促增量相结合，重点抓好骨干企业和潜力企业出口服务工作。一是突出抓好宏华科技、四川石油管理局等省市重点外经企业在手合同履约，确保其出口不低于上年水平。二是突出抓好英特尔、飞博创、莫氏等外商投资企业扩能项目落地和出口促进工作，确保出口实绩较上年有较大幅度增长。三是整合市经委、科技等部门资源和力量，加大对天威新能源、神坤机械、华川进出口等今年新增出口潜力企业帮扶促进工作。四是尽快建立市领导与各外向型产业龙头企业的定期沟通机制，及时协调解决骨干外向型企业所遇到的问题和困难，培育扶持一批稳定性年出口1000万美元以上的规模企业。
（二）突出抓好市场拓展工作。全面实施“国际市场拓展工程”，突出抓好对重点目标市场开拓工作。一是积极组织亨通门控、金星压缩、迈普等机电企业对口参加09年巴西五金建材展、第17届印度通讯展等各类专业展览会。二是结合全市年初制定的15项投资贸易活动的开展，重点针对东南亚、南亚、中亚及受金融危机影响较小的新兴潜力市场，积极组织机电企业组团开展专题对接和推介活动。三是加强对成达、宏华等外经企业在手合同履约跟踪服务工作，鼓励企业继续在东南亚、中东、中亚、非洲等地通过境外工程招标方式争取新订单。
（三）突出抓好加工贸易工作。积极实施“产业转移承接工程”，突出抓好产业发展促进工作。一是利用成都“全国加工贸易重点承接地”的平台优势，大力引进加工贸易企业，尤其是高新技术和劳动密集型企业。二是加强与国家开发银行沟通，争取国家开发银行对成都市工业集中发展区和重点加工贸易企业的资金支持。三是配合成都市投促委，发动市级相关部门和区（市）县，做好沿海加工贸易企业向内地转移的信息收集，针对性地上门做工作，促进其落户成都。四是加大对成都城市形象宣传力度，充分利用都江堰和彭州市灾后重建，做好与对口援建的上海、福建等沿海省份衔接工作，争取引进更多的沪、闽出口型企业投资成都。
（四）突出抓好进口促进工作。坚持“以进促出”工作原则，突出抓好进口促进工作。一是积极实施贸易便利化，进一步简化进口手续，支持天威新能源等机电企业因产能扩张所需设备进口工作。二是加强对艾特航空、高龙机械、西门子光缆等进口大幅下滑企业的监测和指导帮扶工作，帮助企业尽快扭转出口下滑局势。三是综合运用进口贴息等鼓励政策，充分利用国家增值税全面转型和国际商品市场价格下降的有利时机，积极支持市内企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，推动促进出口产品升级换代，全面提升成都外向型经济的整体实力和发展后劲。
（五）突出抓好政策宣传促进工作。全面实施“外贸服务创新工程”，突出抓好政策促进工作。一是强化政策宣传。落实专人负责，加大对国家、省、市出台的提高机电产品出口退税率、低息贷款等政策宣贯力度。二是强化政策落实。积极争取各级政策、资金项目，加大对企业支持力度。三是强化银贸协作。积极搭建平台，指导、帮助企业审慎运用金融延伸工具规避风险，鼓励商业银行拓展出口退税账户托管贷款、出口信用保险保单融资、仓单质押融资等贸易融资业务，努力解决中小企业融资难等带共性的问题。
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