| 深入基层，努力为联系地区“万村千乡市场工程”搭建沟通桥梁——成都特办参加全国“万村千乡市场工程”现场会经验交流材料 |
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| 2009-09-25 15:29 文章来源：成都特办 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、成都特办联系地区开展“万村千乡市场工程”成效显著
（一）四川省开展“万村千乡市场工程”简要情况
自2005年开展“万村千乡市场工程”以来，四川省先后有163家流通企业参与实施“万村千乡市场工程”。到2008年底，共建合格农家店24752家（包括省财政资金补贴的2833家），其中：村级店20877家（日用店14897家、农资店5980家），乡级店3875家（日用店2172家、农资店1703家）。覆盖全省80%的县（市、区）、68%的乡镇和36%的村。
四川省“万村千乡市场工程”农家店的建设，对完善四川省农村流通网络，提高农村消费档次、保障农民消费安全等起到了重要作用。四年来，四川全省农家店累计实现销售收入300亿元，提供就业岗位 6.3万余个。
（二）重庆市开展“万村千乡市场工程”简要情况
自2005年以来，重庆市“万村千乡市场工程”建设总体态势较好，成效明显。截至2009年6月底，重庆市“万村千乡市场工程”工程共投入建设资金8.9亿元，39个涉农区县全面启动，承办龙头企业达50个；已新建改造县级日用品、农资配送中心50个；建成乡镇连锁经营超市和村级便民放心商店14240个，其中，乡镇超市1188个，村级店13052个。“万村千乡市场工程”对改善农村消费环境、增加农民收入、扩大农村消费和带动就业起到了积极的促进作用。仅2009年上半年，新建改造网点就带动5.12万人就业，实现销售额15.6亿元，同比增长25.8％，高于农村社会消费品零售总额增长9个百分点。
（三）西藏自治区开展“万村千乡市场工程”简要情况
2006年到2008年，西藏有13家承办企业累计新建和改造以“统一采购、统一配送、统一标识和统一服务规范”为主要组织形式的农家店859家。
西藏开展“万村千乡市场工程”建设农家店，对改善农牧区消费环境和农牧民的消费习惯、树立政府形象、密切党群关系等起到了积极的作用。
二、发挥桥梁作用，成都特办积极参与“万村千乡市场工程”
（一）深入乡村，认真检查、深入了解四川、重庆两地“万村千乡市场工程”建设情况
2006年至2009年，成都特办配合地方商务主管部门检查验收了四川、重庆40个县区52个龙头企业的500多个“万村千乡市场工程”农家店。
四川和重庆的农村多处山区，山路崎岖，有的村级店离区县所在地很远，去一趟单程就要两个多小时，遇到下雨滑坡、道路被阻的路段，验收组只能下车步行。我们克服了时间紧、人手少、任务重等困难，配合地方商务主管部门，严格按照验收标准，认真核查每一个项目。通过验收检查，我们比较全面地掌握了两地“万村千乡市场工程”进展情况，也帮助“万村千乡市场工程”承办企业更准确、更严格地理解、执行部里的相关政策。
在日常工作中，我们多次组织走访“万村千乡市场工程”农家店，考察日常经营情况，了解经营者需求和需要商务主管部门帮助解决的问题。2007年、2008年我们向部里报送了四川省和重庆市“万村千乡市场工程”实施情况的多篇调研报告，全面反映两地“万村千乡市场工程”建设情况、取得的成绩，并提出了建设性意见，使部里及时了解“万村千乡市场工程”相关政策在地方的落实情况。
（二）深入地震重灾区，了解“万村千乡市场工程”情况
2008年发生的5·12特大地震使四川省重灾区的农家店损失惨重。地震发生后，我们多次深入重灾区，实地考察了数十家“万村千乡市场工程”农家店，查看房屋和物资毁损情况及市场供求，掌握企业在抗震救灾工作中的需求，及时向部里反映，协助企业解决困难。
抗震救灾期间，我们密切关注四川省 “万村千乡市场工程”承办企业在保证灾区市场供应、促进灾区市场流通恢复中起到积极的作用，及时向部里报送相关信息，提出工作建议。
三、成都特办参与“万村千乡市场工程”的体会
（一）地方政府的高度重视、积极推进是“万村千乡市场工程”发挥作用的关键
四川、重庆和西藏的“万村千乡市场工程”能够充分发挥建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费的作用，是与地方党委与政府高度重视、积极推进分不开的。
四川省委、省政府把 “万村千乡市场工程”纳入对各市州政府重点督办项目进行考核。四年来，四川省财政共安排了3319万配套资金用于农家店、配送中心建设、信息化建设。四川省在执行《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》的基础上，提高了验收标准，实施乡级农家店必须实行电子联网销售，确定23项标准以打分的形式细化验收内容，做到复检一个地方，总结一个地方。
重庆市“万村千乡市场工程”市级财政投入1800万元，以配送为核心，探索农村流通“三级销售两级配送”营销模式体系，创造出由乡镇连锁超市向村级便民放心商店配送的新模式。2009年1月初，陈德铭部长到重庆綦江考察“万村千乡市场工程”时，对这一做法给予高度肯定，并要求在全国推广。此外，重庆市还依托“万村千乡市场工程”，逐步构建农村商贸 “日用品销售、农业生产资料供应、农产品收购、再生资源回收、农民生活服务、农村商务信息服务”六大网络，搭建了农村商务信息综合服务平台。
西藏自治区党委和政府高度重视“万村千乡市场工程”建设工作，自治区党委书记和政府主席非常关心、经常过问工作的进展情况。自治区还专门成立了领导机构，把“万村千乡市场工程”作为推进新农村建设的一项重要工作摆在重要的议事日程。
（二）充分发挥贴近基层优势，为“万村千乡市场工程”搭建地方与商务部有效沟通桥梁
在“万村千乡市场工程”工作中，我们明确工作定位，积极沟通地方与商务部，做到了“上情下达、下情上达”。
作为商务部的派出机构，我们配合地方商务主管部门积极参与项目的检查与验收。在检查验收工作中，我们严格把关，认真执行验收标准，同时对于地方和企业在工作实施过程中遇到的问题解答释疑，把握政策的准确性，从而有效地监督了商务部有关政策在地方的贯彻落实，确保了“万村千乡市场工程”充分发挥作用。特办同志认真负责的工作作风得到了地方商务部门的肯定，他们多次提出，希望特办继续发挥优势，直接参与相关工作。
同时，我们还充分发挥贴近基层的区位优势，密切关注联系地区“万村千乡市场工程”建设进展情况。特办不仅利用检查验收的机会了解情况，还经常组织前往“万村千乡市场工程”农家店多角度全面了解项目进展、企业需求和在承担项目中遇到的问题，并及时总结归纳，以调研报告、信息等多种形式向部里反映，使部里能够及时全面了解项目进展和政策贯彻落实情况。
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